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中共鄱阳湖生态科技城工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

信息类别:通知公告   信息索取号:000014349/2021-05951   公开方式:主动公开  
生成日期:2020-11-19   公开时限:常年公开   公开范围:面向全社会  

按照市委统一部署,2020年5月18日至7月19日,市委第五巡察组对鄱阳湖生态科技城党工委进行了常规巡察。2020年9月3日,市委第五巡察组向鄱阳湖生态科技城(下称“科技城”)反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提升政治站位,全面增强高度的整改自觉

(一)提高思想认识。巡视是全面从严治党的利剑,本质上是政治巡视、政治监督。党工委始终把巡察整改工作作为一项极其重要的政治任务和头等大事来抓,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体表现。认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要讲话精神,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导巡察整改工作,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念,切实把巡察整改作为推进全面从严治党的一次重大机遇,不断增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)压实整改责任。党工委切实担负起整改落实的主体责任,成立由党工委主要负责同志任组长,党工委副书记和专职副书记任副组长,各分管领导为成员的党工委落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组,直接部署、直接参与、直接督办巡察整改工作,并成立由党工委委员、管委会副主任兼办公室主任的整改办公室,牵头抓总、统筹协调推进巡察整改工作。党工委主要负责同志切实履行整改第一责任人职责,在制定整改方案时,细化任务书,明确时间表,逐条明确责任主体,认真研究整改措施。在推动整改落实时,采取“销号”的办法,一条一条兑现、一项一项落实。其他班子成员结合职责分工,认真抓好分管领域的整改工作。同时,按照“任务到人、责任到岗、落实到位”的要求,明确每一个具体问题的整改措施、整改时限、责任单位、责任人和责任领导,切实形成思想上“一条心”、行动上“一盘棋”,齐抓共管、合力攻坚的整改工作格局。

(三)强化组织实施。强化对巡察整改工作的全过程跟踪调度,巡察反馈以来,先后召开党工委会议2次,巡察整改交办会和调度推进会各1次,专题研究、部署和推进巡察整改工作。10月30日,召开党工委班子巡察反馈问题专题民主生活会,深入进行查摆,深刻剖析根源,逐一对照检查,进一步坚定主动担责、带头整改、狠抓落实的决心。集中整改期间,建立“日调度、日通报”机制,做到全程掌握、动态管理。建立销号把关机制,每一个销号的整改项目,均由责任部门经手人填报后,再由责任部门主要负责人、分管领导、整改办主任、整改领导小组副组长、整改领导小组组长等审核把关销号。同时,对存在敷衍整改、虚假整改、文字整改等行为严肃追责问责,倒逼责任落实,坚决防止问题反复、整改反弹。

二、强化政治担当,全面落实高效的整改举措

(一)巡察反馈具体问题整改进展情况。根据市委第五巡察组反馈意见,科技城党工委将反馈的四个方面问题,细化分解为39个具体问题,提出了104条具体整改措施。截至2020年11月2日,具体问题集中整改完成100%。39个问题中有30个问题完成整改,占76.9%;7个问题部分完成。39个问题涉及的104条整改措施,已完成92条,占88.4%。

(二)巡察反馈具体问题整改落实情况。经过2个月的集中攻坚、坚决整改,各项整改工作扎实有序推进,取得了阶段性成效。

1.“落实党的路线方针政策存在偏差,贯彻党中央决策部署以及省委、市委工作要求不够到位”方面

(1)关于“理论学习抓得不牢”的问题。

整改情况:一是坚持党工委中心组理论学习制度,实行集中学习与自学相结合,切实做到学习有计划、有记录、有成果。2020年6月25日、8月25日、10月20日先后举行了3次中心组理论学习,进一步加强领导班子思想政治建设,提高领导干部的理论水平和工作能力。二是年初制定《科技城综合服务部关于激励全体机关干部加强“学习强国”平台学习应用的实施方案》,引导鼓励广大党员干部、机关干部持续学好、用好“学习强国”平台,不断强化干部思想政治教育,激发学习热情,打造“学习型机关”,日均分排在全市各单位前列。此外,利用“江西网络干部院”平台进行理论学习。

(2)关于“学以致用存在差距”的问题。

整改情况:一是制定学习计划,定期组织干部职工学习数字经济、产业政策法规,切实提升干部数字经济理论素养。二是走出去,主动对接外省客商,增加互访次数。积极参加省内外数字经济展会培训会,学习数字经济发达地区先进经验和做法。三是请进来,先后邀请数字经济相关学者、企业高管授课。2020年5月18日邀请了武汉大学吴思教授以《数字经济与数字产业链》为题、阿里集团翟祺先生以《新基建:重构数字孪生世界,全面建设“数字中国”基石》为题,6月9日邀请清控科创祝丽萍女士以《九江市数字小镇总体发展规划》为题,10月23日邀请江西区块链行业协会副主席卢松以《区块链技术在江西应用的思考》为题,对数字经济、数字产业链、区块链、新基建等方面做了深入浅出的讲解,广大干部职工进一步拓宽了视野,更好地了解了数字经济相关知识。

(3)关于“贯彻落实流于形式”的问题。

整改情况:一是按照科技城党工委《关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神的工作方案》具体要求和责任分工,采取党工委中心组学习、制作宣传栏、网站开设专栏等形式,引导广大干部职工认真学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神,做到常学常新、入脑入心,努力把总书记重要讲话精神转化为工作思路、工作举措和工作成效,确保总书记重要讲话精神在科技城落地落实。二是建设生态新城,科学调度,抢抓工期,确保年底全面建成芳兰湖公园、地下综合管廊等一批基础设施项目并投入使用。三是发展数字经济,聚集数字产业化项目,加大项目招引力度。截至目前,共引进数字产业及关联项目31个,6个项目建成投产,14个项目在建。同时,加快推进项目建设,力争京东九江数字创新园、武汉大学九江产业技术研究院、博岳通信数字园中部呼叫中心等项目年内投入运营。四是围绕平台搭建、产业基金扶持、产业链供应、人才资源引进、生活功能配套等,全力助推企业做大做强。截至目前,已建成新产业综合体一期、科创中心等产业平台;新动能产业基金已正式运营;供应链金融公司组建运营;已引进落户创新平台9家,创新型人才集聚效应凸显;人才公寓、员工食堂、定制公交已投入运营,金文实验学校、九江市第六人民医院开工建设,各项生活配套逐步完善,宜居宜业的创业环境效应正在形成。

(4)关于“招商引资项目落地见效还不够”的问题。

整改情况:一是加大招商引资力度,围绕数字经济产业,重点在大数据和云计算、物联网和5G通讯、人工智能、软件信息服务、电子信息制造等5大领域精准招商,力争2022年实现“三百”目标。截至目前,已制定“三百”目标推进计划,通过走出去与请进来相结合,聚焦数字经济产业精准招商,责任到人强化对接,已签约项目31个,在谈项目40个。二是加快推进项目建设,围绕项目建设“三率”(开工率、竣工率、投产率)和投资统计项目入库率,细化每个项目建设的时间节点,倒排工期,挂图作战,加快推进项目建设进程,实现签约项目早落地、新建项目早开工、在建项目早竣工、投产项目早见效。2020年,科技城纳入省大中型和市重大项目,8月份入统率达到100%,完成计划投资任务122.5%;9月份项目入统率达到100%,完成计划投资任务125.1%。项目入统率全市排名第一。截至目前,31个签约项目中,6个项目建成投产,14个项目在建。

(5)关于“重大项目建设推进较慢”的问题。

整改情况:一是加强项目调度,倒排工期,挂图作战,实行周调度和月进度考核奖惩制度,扎实推进项目建设。截至目前,科创中心、新产业综合体、濂溪大道地下综合管廊主体、芳兰大道南段、琴湖大道延伸线等项目已完工。二是加快项目建设,力争芳兰大道北段一标2020年12月完工、濂溪大道东段(延伸段)绿化提升改造2021年8月31日完工、鄱湖家园一期2021年10月底完工。三是强化保障措施,确保在建项目按时顺利推进,对后期启动项目做好前期准备工作。目前,新启动的会馆街路东段、九星路北段、生态五路三条道路已完成前期障碍物清表、道路征地线以及资金保障等工作。

(6)关于“部分国资公司运营‘有名无实’”的问题。

整改情况:一是采取依法注销与做实做活相结合的方式,梳理出5家为无人员办公、无经营的“空壳公司”,分别为九江鄱湖招标代理咨询有限公司、九江鄱湖贸易有限公司、九江市祺圳贸易有限公司、九江市芳兰旅游有限公司、九江市利平城市建设有限公司。目前,九江鄱湖招标代理咨询有限公司已依法依规进行注销。九江鄱湖贸易有限公司、九江市祺圳贸易有限公司目前分别实现贸易营收681万元、601万元。九江市芳兰旅游有限公司、九江市利平城市建设有限公司做实做活方案已提请公司决策会并通过审议。二是对确需保留的4家公司,配备专职人员,明确经营目标,逐步做实做活。目前已配备九江鄱湖贸易有限公司、九江市祺圳贸易有限公司、九江市芳兰旅游有限公司、九江市利平城市建设有限公司专职负责人员。逐步通过内部竞聘与外部招聘相结合的方式,完善经营团队建设。已制定上述4家子公司的人员需求计划及经营目标,结合各子公司经营实际,纳入鄱建公司2021年绩效目标体系,严格执行绩效考核。

(7)关于“防范化解企业资金运行风险存在隐患”的问题。

整改情况:一是鄱建公司对10家合资公司法人治理结构情况进行摸底调研,9家公司已健全法人治理结构,且已委派相关人员进驻。其中一家公司一直未设立董事会及监事会,已与该公司股东沟通,并函告其尽快启动董事会及监事会设立手续。经核实,10家合资公司章程中均对经营层、董事会、股东会的决策范围进行了约定。已发函向各合资公司督促按照公司法、公司章程规定,积极召开经营班子会、董事会、股东会,后续合作过程中,鄱建公司将继续积极参与合资公司决策。二是合资公司的派驻人员履职考核力度严格参照《九江鄱湖新城投资建设有限公司绩效考核办法》《九江鄱湖新城投资建设有限公司子公司管理办法(试行)》执行。根据内部审计制度,定期对合资公司进行审计,防范资金风险。目前,已完成3家公司审计工作,其余2家公司审计工作正在进行中。三是督促有关合资公司限期取得相关业务资质,积极拓宽主营业务;制定扭亏转盈措施,确保国有资产保值增值,若连续三年亏损,依法依规止损退出。目前该公司已取得江西省安防工程企业设计施工维护能力证书、ITSS信息技术服务运行维护标准、ISO27001信息安全管理体系、ISO9001质量管理体系4项资质,正在积极筹备电子与智能化工程专业承包资质三级(业务发展方向)申报工作,公司经营管理层已提交扭亏转盈措施。四是优化公司管理队伍,合理确定薪酬待遇,督促从业人员依法纳税。目前,已完成有关合资公司人员编制的清点,并核查公司员工的纳税情况。对各子公司进行自查,并督促相关合资公司按人员调整优化方案执行到位。

(8)关于“污染防治工作未见成效”的问题。

整改情况:一是进一步提高思想认识,加大宣传教育力度。通过召开调度会、下发通知等形式,对在建项目和新开工项目进行扬尘治理宣传教育。二是严格按照污染防治工作要求,进一步加大人力、物力投入,全力做到“六个百分百”,全面强化施工现场管理。三是建立长效机制,制定出台扬尘治理考核方案,后期项目将扬尘防治考核纳入施工合同,并进行季度考核,实施奖惩制度。

(9)关于“脱贫攻坚战工作不够主动”的问题。

整改情况:一是主动对接新港镇、虞家河乡,了解所有贫困户基本情况。与园区企业签订用工服务协议书,明确同等条件下企业优先录用建档立卡贫困户应聘人员。二是在贫困户名单中梳理18-40岁人员,并积极对接落户企业、参建单位,帮助贫困户就近就业。目前,新港镇1名人员在城区企业就职。此外,科技城工作人员与园区内落户企业负责人一道深入乡镇、村现场招工,并邀请镇(乡)村干部到企业实地了解工作环境、工作内容等情况,为贫困户就业提供参考。

(10)关于“疫情防控工作前紧后松”的问题。

整改情况:一是坚持疫情防控常态化,要求各入驻企业、参建单位每日排查疫情中高风险地区、境外来浔人员,及时报告人员排查情况,全面落实扫码登记、体温监测等防控措施。二是根据疫情防控要求,依托濂溪区,每日在虞家河乡疫情防控报表群报告人员排查情况,做到信息互通,及时报告,在举措上做到同题共答,切实做好疫情应急处置工作。三是在办公楼落实来访人员扫码登记,体温检测等措施;食堂做好扫码登记、日常消毒、员工就餐保持适当距离、佩戴口罩等防控措施。

(11)关于“落实‘保基本民生’任务有差距”的问题。

整改情况:一是对2017年以来棚改项目进行清理算账,摸清底数、补偿到位。进一步核清了棚改项目面积及补偿款发放情况,进行了统计汇总,完善了棚改台账,并建档备查。二是全面掌握安置需求,尽快启动剩余安置房建设。目前,已完成鄱湖家园二期项目调研、立项、设计等前期工作,东光安置点项目已确定选址并开展前期相关工作。三是对在建安置房项目和即将启动建设安置房项目加大人力、物力投入,合理安排工期。四是加快推进鄱湖家园一期建设,聘请专业管理单位对项目进行管理,优化施工方案,加班加点抢抓工期,确保年底完成封顶,明年10月底完工。五是加强棚改工作调度,10月底棚改拆迁扫尾基本完成。

(12)关于“推进‘稳投资’工作缺乏韧劲”的问题。

整改情况:一是生态一路已完工部分办理竣工验收手续。针对基本农田部分路段无法施工,对辖区基本农田情况进行摸底统计,利用全国第三次土地调查、国土空间规划编制契机,对建设项目涉及基本农田情况及时统计报告,积极协调市自然资源部门调整基本农田,调整到位后再启动建设。二是对新启动项目建设进行充分前期调研,加强项目规划论证,条件具备及时启动项目建设,确保项目建设完整性。目前,正在进行规划二路路由论证,经与市自然资源部门协调,初步确定路由方案;会馆街路东段、九星路北段、生态五路已完成规划方案。三是水科所已完成另行选址,位于濂溪区高垅乡谷山湖区域。新产业综合体1号楼七层水科所办公场所装修已完成,已具备进驻办公功能。

(13)关于“新闻宣传和舆论引导把控不力”的问题。

整改情况:一是官网“新城要闻”栏目及微信公众号推送某文稿笔误问题,2020年9月3日整改到位。二是及时编发《新城大事记》内容,按时间顺序予以公布。三是根据工作需要,进一步健全完善信息(新闻)报送工作制度,推动科技城信息(新闻)工作制度化、规范化。同时,不断强化官网、微信公众号和微信工作群的管理。截至目前,在市级以上媒体刊发各类新闻稿件96篇,官网共刊发新闻稿件138篇,微信公众号刊发新闻稿件272篇,较好地对外宣传了科技城、推介了科技城。

(14)关于“对扫黑除恶专项斗争重视不够”的问题。

整改情况:一是坚持区城一体,依托濂溪区抓好扫黑除恶专项斗争,联合濂溪区公安分局虞家河派出所,在新产业综合体一号楼建立警务室,派出所分管领导和民警不定期到警务室开展工作。建立园区企业档案,设立警企联防点,打击企业周边突出治安问题,加强治安立体防控等工作,为企业生产经营保驾护航。二是落实专人负责,配合濂溪区,深入落户企业、参建单位摸排情况、宣传政策,并针对性地抓好有关工作的落实。2020年9月28日,科技城机关党支部和鄱建公司党支部党员深入新产业综合体入驻企业和在建项目部,通过播放视频、发放宣传资料、现场讲解等方式摸排情况,宣传扫黑除恶政策。

2.“落实管党治党政治责任不够有力,廉政风险防控存在漏洞”方面

(15)关于“主体责任意识不强”的问题。

整改情况:一是认真学习贯彻落实中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,研究制定《鄱阳湖生态科技城党工委落实全面从严治党主体责任2020年度责任清单和任务安排》,进一步明确责任、强化举措。二是加强监督检查,严格考核评价,强化责任追究,落实全面从严治党工作。三是全面履行好管党治党责任,聚焦突出问题,压紧压实责任,以永远在路上的执着推进全面从严治党向纵深发展。召开了党风廉政建设暨纪检监察工作会,总结科技城全面从严治党工作,部署今年任务;制定出台了《2020年度鄱阳湖生态科技城机关干部纪律作风建设考核办法(试行)》,进一步加强机关作风建设。

(16)关于“监督责任落实不力”的问题。

整改情况:一是强化政治监督,坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。今年以来,先后开展了疫情防控监督检查、防汛值班监督检查、落实“六稳”“六保”政策监督检查、制止餐饮浪费行为的监督检查。二是开展廉政约谈,做到重要岗位廉政约谈全覆盖。今年以来,先后对综合服务部、产业发展部、规划建设部、财政金融部、土地运作中心负责人,鄱建公司、数字公司高管和重点岗位工作人员进行了廉政约谈。三是依法依规依纪开展监督执纪问责和监督调查处置。四是扎实做好岗位廉洁风险排查工作,做到风险排查到岗到人,并督促相关部门完善规章制度。

(17)关于“‘一岗双责’履行不够到位”的问题。

整改情况:一是开展领导班子成员向党工委主要领导述责工作,推动班子成员履行“一岗双责”。二是制定《鄱阳湖生态科技城落实“两个责任”推行谈心谈话的实施办法》(试行),推进落实谈心谈话制度常态化,党工委书记对领导班子其他成员、部门负责人;领导班子其他成员对分管部门负责人,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,及时进行提醒谈话,持续推进全面从严治党“两个责任”落实。

(18)关于“存在违规接待”的问题。

整改情况:一是认真贯彻落实中央八项规定精神,制定《公、商务接待暂行规定》,把握接待标准、接待费用,并切实加强报销审核。二是根据《江西省党政机关国有商务接待管理办法》(试行)和《九江市党政机关商务接待管理办法》(试行)规定,完善《接待管理办法》,明确接待标准、酒水使用标准,以及严禁事项。修订《采购管理办法》,明确采购方式,完善采购流程,做好请购审批、询价、比价、合同签订、入库登记、出库登记,财务审核付款等流程。切实做到规范采购、规范使用,财务部门加强审核把关。三是开展违规接待等问题自查自纠工作,发现问题严肃处理。四是注重监督执纪,强化日常监督,不定期对报销经费进行检查。

(19)关于“存在超标准配备公车以及公车油卡管理不规范”的问题。

整改情况:一是严格执行《党政机关公务用车管理办法》,制定公车管理制度,确保公务车辆使用规范、安全出行、监管到位。福特锐界、别克GL8两台车车改后已按文件规定退还给鄱建公司,并办理交接手续。管委会现有1辆公车,为市本级公车平台调拨,依托车辆管理系统进行派车登记管理。二是进一步规范鄱建公司加油卡管理,实行“一车一卡”制;使用OA系统对公车进行管理,形成用车管理台账,切实做到实时监管;指定专人监管公车事务,做好日常监管工作。

(20)关于“铺张浪费现象时有发生”的问题。

整改情况:一是落实中央八项规定精神,严格按照省委、市委有关文件要求,制定了《机关食堂运营管理方案》《公、商务接待暂行规定》《公务用车管理制度》等。二是认真学习贯彻习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神和省、市有关精神,树立“过紧日子”思想,勤俭节约办事办会,压缩非急需、非刚性支出,将有限的资金用在刀刃上。

(21)关于“制度落实流于形式”的问题。

整改情况:一是严格执行《考勤请假外出制度》,依托“钉钉”APP,实行上下班考勤打卡,请假、外出需审批,每月初公布上月考勤请假情况。二是制定出台《鄱阳湖生态科技城考勤考核方案》,将考勤情况纳入绩效考核体系,考勤结果与年终绩效考核挂钩。三是严格执行《2020年度鄱阳湖生态科技城机关干部纪律作风建设考核办法(试行)》,突出作风建设主题,加强监督检查,推进作风建设常态化、长效化。今年以来,分别开展了“五一”“端午”“十一”“中秋”监督检查,重要会议会风会纪和工作纪律督查。

(22)关于“办理文件不够严谨”的问题。

整改情况:一是严格按照科技城《发文办理制度》要求,加强文稿审核,规范办理文件。截至目前,以党工委、管委会、综合服务部名义编发各类文件57个,坚决做到零差错。二是组织各部门、单位文件收发人员认真学习《收文办理制度》《发文办理制度》,培训公文办理有关知识,不断提升干部和员工办文水平。三是制定《鄱阳湖生态科技城机关计算机信息安全保密管理制度》《非涉密网络保密管理制度》《涉密计算机维修、更换、报废保密管理制度》《涉密载体管理制度》《涉密网络保密管理制度》《文印室保密工作管理规定》等内部保密制度,切实扛起保密责任,进一步做好文件、电脑等涉密管理工作。

(23)关于“执行财经纪律不严肃”的问题。

整改情况:一是2020年10月20日,组织财务部门人员专题学习《会计法》,提高业务能力,规范业务核算,加强会计监督和管理,提高会计工作水平。二是制定出台了《鄱阳湖生态科技城财政金融部预决算管理制度》,编制年度预决算,对接银行补充票据回单,完善凭证内容,规范登记核查固定资产,依法依规计提折旧,重新进行固定资产盘点。三是制定了《机关食堂运营管理方案》并试运行,食堂定点采购食材,并由供应商提供发票,严肃财经纪律,坚决杜绝白条入账。

(24)关于“资金监管有漏洞”的问题。

整改情况:一是修订财务管理制度,完善资金审批权限,规范公司购买金融理财及相关业务。严格规范贷款资金使用,每笔贷款走账资金明确路径和性质,并制作相关资金走账路径的汇总表作为资金往来附件。二是加强资金监管,控制资金出账风险,保证资金的安全性,切实做到预算动用审批与资金支付审批的双重审批制度,确保资金合理使用。三是清查所有资金账户,梳理出11户闲置银行账户予以销户处理。

(25)关于“工程项目台账制作不规范”的问题。

整改情况:完善台账管理体系,定期组织管理公司、施工单位对项目台账进行核对。

3.“党建工作责任制压得不实,落实新时代党的组织路线有差距”方面

(26)关于“存在重业务轻党建的现象”的问题。

整改情况:一是建立健全党工委会会议制度,定期召开会议研究党建工作。二是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念,开展党员领导干部讲党课活动,在提高理论水平和加强党性修养方面做表率,彻底扭转“只要把业务工作做好就可以”的狭隘思想。

(27)关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

整改情况:一是精心制定民主生活会会议方案,领导班子成员之间深入开展谈心谈话,结合各自实际,认真梳理检视问题,严肃开展批评和自我批评,并建立整改台账,抓好整改落实。按照市委巡察反馈问题整改工作要求,报上级有关部门同意,前期广泛征求了意见建议,开展了谈心谈话,10月30日下午召开了党工委领导班子巡察反馈问题整改专题民主生活会。二是全面落实双重组织生活制度和“三会一课”制度,要求领导班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会。

(28)关于“民主集中制落实有偏差”的问题。

整改情况:一是制定《党工委会会议制度》《主任办公(例)会制度》《专题会议制度》,会议议题由分管领导同志提出,报会议召集人批准同意后,由综合服务部汇总形成会议方案。汇报议题在会前进行充分酝酿,关涉部门须有明确意见,议题不成熟一律不上会研究。二是坚持民主集中制原则,制定《“三重一大”事项集体决策制度》,凡“三重一大”事项,按照规定的程序报党工委会议进行决策,未以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。同时,做到会议记录、会议纪要相统一。三是“三重一大”事项按照规定的程序进行决策后,相关部门按照工作要求,及时向纪检监察工委报备。

(29)关于“党支部建立时间动作迟缓”的问题。

整改情况:对科技城非公经济组织党员进行摸底,按照有关规定,具备条件的,督促其成立党支部并加强对其党建工作的指导。为加强科技城非公企业党员的管理,经研究成立了中共九江市鄱阳湖生态科技城非公企业联合支部,由综合服务部一名干部担任支部书记,待条件成熟后重新选举,已开展支部组织生活。

(30)关于“基础性工作不够扎实”的问题。

整改情况:一是结合实际,制定了《鄱阳湖生态科技城党建“三化”建设实施方案》,下发《党支部指导》《党课》等党支部工作指导刊物,制作党务公开栏,设置党员活动室,并督促各党支部严格落实“三会一课”制度,切实加强基层党组织建设。二是责成中共九江市鄱阳湖生态科技城机关支部在“不忘初心,牢记使命”主题教育组织生活会及“肃清苏荣案余毒”专题组织生活会中,对没有开展对照检查的支委班子成员进行补充完善。

(31)关于“党建引领作用发挥不够”的问题。

整改情况:一是充分发挥党建引领作用,引导广大党员建言献策、攻坚克难、奋勇争先,助推科技城高质量发展。2020年9月21日至10月20日期间,开展了2020年度鄱阳湖生态科技城党员建言献策活动,共收集意见建议8条。二是结合党支部“三会一课”和主题党日,开展2020年度科技城“新时代赣鄱先锋”讲党课活动。2020年10月19日,2020年度新时代赣鄱先锋杜丽华同志结合主题党日活动,为鄱阳湖生态科技城机关、鄱建公司、数字公司党支部全体党员讲党课。三是结合实际,组织开展年度党务先进工作者、优秀党员评选表彰工作。

(32)关于“研究决定干部程序不规范”的问题。

整改情况:一是研究制定《鄱阳湖生态科技城党工委、管委会议事决策制度》,研究“三重一大”等有关问题。二是《党工委会会议制度》明确规定,按照干部管理权限和规定的程序推荐干部,研究人才队伍建设规划、人才引进计划和人员调整、任免、奖惩等重大问题,确保人事任免工作制度化、规范化。2020年度,鄱阳湖生态科技城无科级及以下干部任免情况。

(33)关于“人员招聘程序不规范”的问题。

整改情况:一是进一步规范完善招聘制度,优化招聘流程,切实做好人事管理工作。鄱建公司修订《人员招聘录用管理制度》,并组织人力系统人员(含子公司)开展招聘流程、公开招聘组织方法的培训,确保招聘相关人员人人知制度,公开招聘程序合法合规,招聘工作严格按流程落实。二是针对2019年招聘录用的三名员工,其任职时间早于录用公告时间问题,及时纠正,举一反三。同时,对《面向社会公开招聘公告》部分模板进行优化,后续招聘工作严格执行到位。

(34)关于“出入境证件管理缺失”的问题。

整改情况:一是进一步加强对科级及以下干部因私出国(境)管理监督,根据《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国(境)管理监督工作的通知》《中共中央纪委、中共中央组织部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、人事部、商务部关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》等有关规定,以及反腐败追逃防逃追赃有关要求,结合实际,制定出台《鄱阳湖生态科技城科级及以下干部因私出国(境)管理监督办法(暂行)》,共收集因私出国(境)证件19份,其中护照12本,往来港澳通行证7本,均由综合服务部集中保管。二是按照市委组织部、市公安局《关于开展违规办理、持有因私出国(境)证件集中清理工作的通知》要求,积极做好违规办理、持有因私出国(境)证件集中清理工作,对应登记备案的11名人员,全部在濂溪区公安分局进行备案。

4.“整改责任落实不够到位,对巡视巡察和审计等各类监督检查中发现问题的整改未清零见底”方面。

(35)关于“审计指出问题及合同履行专项检查问题整改不到位”的问题。

整改情况:一是继续整改尚未完成的11个问题,相关问题已形成工作台账,并全部整改到位。二是建立内容审计问题整改台账,将具体整改责任落实到个人。三是对合同履行专项检查发现问题,已整改到位。四是举一反三,后期建设项目合同经法律顾问审核把关后严格履行。

(三)巡察反馈意见建议整改落实情况。根据市委第五巡察组反馈的意见建议,科技城党工委认真研究、充分吸纳,进一步做好巡察反馈整改工作。

1.提高政治站位,以更强的担当落实上级重大决策部署。一是党工委深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在工作中、落实在行动上。比如,坚持党工委中心组理论学习制度,实行集中学习与自学相结合,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,进一步加强领导班子思想政治建设,提高领导干部的理论水平。充分利用“学习强国”、“江西网络干部学院”等学习平台,加强理论知识学习,提升理论知识水平。二是强化政治担当,结合科技城职能使命和实际情况将上级重大决策部署创造性抓好贯彻落实。比如,围绕科技城的目标定位,加大招商引资力度,围绕数字经济产业,重点在大数据和云计算、物联网和5G通讯、人工智能、软件信息服务、电子信息制造等5大领域精准招商,力争2022年实现“三百”目标。三是强化风险防范化解意识,对入股企业资金运行风险加强防控,防止国有资产流失。比如,制定了合资公司监督管理制度,加大对派驻合资公司管理人员履职考核力度,根据内部审计制度,定期对合资公司进行审计,防范资金风险。四是坚持问题导向,围绕民生保障、污染防治、项目推进、招引企业落户等方面的问题,补短板、强弱项、促提升。比如,全力推进鄱湖家园安置小区一期项目建设,加快启动鄱湖家园安置小区二期、东光安置点项目建设;通过走出去与请进来相结合,聚焦数字经济产业精准招商,目前已签约项目31个,在谈项目40个。五是紧盯“六稳”“六保”任务落实,激励和保障入城企业和在建项目高质高效发展。比如,自启动开发建设以来,落户的数字经济及关联项目,已有6个项目建成投产,14个在建;总投资超过50亿元的芳兰湖公园、科创中心、新产业综合体一期、“五纵四横”路网等17个基础设施项目,已有11项目竣工并交付使用。

2.聚集党建引领,以更实的举措推动党的建设全面过硬。一是聚焦落实全面从严治党责任不够有力、党建工作责任制和意识形态责任制压得不实等问题,从严从实落实党建工作责任,毫不动摇把党章和党内各项规章贯穿到管党治党各环节。比如,制定了《鄱阳湖生态科技城党工委落实全面从严治党主体责任2020年度责任清单和任务安排》,进一步明确责任、强化举措;制定出台了《鄱阳湖生态科技城落实“两个责任”推行谈心谈话的实施办法》(试行),推进落实谈心谈话制度常态化,持续推进全面从严治党“两个责任”落实;制定了《鄱阳湖生态科技城党工委意识形态工作责任制实施方案》,加强意识形态阵地建设,牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。二是坚决纠治重业务轻党建现象,加强基层党建、非公企业以及“两新”组织党的建设,全面提升基层党组织和凝聚力和战斗力。比如,开展了党员领导干部讲党课活动,切实在提高理论水平和加强党性修养方面做表率;研究成立了中共九江市鄱阳湖生态科技城非公企业联合支部,扩大党在企业中的影响,激发员工的政治热情。三是抓实“党建+”,充分发挥党支部和党员干部的积极性、创造性,促进项目建设、产业招商、数字经济快速发展,使党建工作与业务工作融合互动、协调发展。比如,开展了2020年度鄱阳湖生态科技城党员建言献策活动,充分发挥党建引领作用,引导广大党员建言献策、攻坚克难、奋勇争先,助推科技城高质量发展。

3.深化作风建设,以更高的标准锻造担当实干干部队伍。一是严格按照中央八项规定精神及其实施细则的要求,紧盯“四风”问题隐形变异、反弹回潮问题,坚持整治“怕慢假庸散”作风顽疾以及形式主义、官僚主义突出问题,在服务企业、推进项目实践中,着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。比如,认真学习贯彻习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神和省、市有关精神,树立“过紧日子”思想,压缩非急需、非刚性支出,将有限的资金用在刀刃上;开展了廉政约谈,做到重要岗位廉政约谈全覆盖;制定了《2020年度鄱阳湖生态科技城机关干部纪律作风建设考核办法(试行)》,推进作风建设常态化、长效化。二是聚焦科技城核心职能,弘扬先行先试、勇于探索的优良作风,提升高质量发展本领。比如,定期组织干部职工学习数字经济、产业政策法规,切实提升干部数字经济理论素养,同时,积极参加省内外数字经济展会培训会,学习数字经济发达地区先进经验和做法,不断提升业务水平。三是坚持新发展理念,聚焦打造数字经济新高地,突出高起点规划、高标准建设、高质量招商,用改革的办法和市场化、法治化的手段,大力培育新动能、塑造新优势。比如,加大招商引资力度,围绕数字经济产业,重点在大数据和云计算、物联网和5G通讯、人工智能、软件信息服务、电子信息制造等5大领域精准招商,力争2022年实现“三百”(100亿投资、100家企业、500亿产值)目标,全力打造九江的“四区一极”(绿色生态示范区、科技创新引领区、体制机制创新区、数字经济集聚区和经济高质量发展重要增长极)。

4.强化制度刚性,以更严的要求抓好监督反馈问题整改。一是党工委切实履行巡察整改的主体责任,全面落实统筹协调、指导把关、督足推动等工作要求,在整改落实上见真章、动真格、求真效。比如,成立了党工委落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组和领导小组办公室,直接部署、直接参与、直接督办巡察整改工作,巡察整改工作由党工委书记容长贵同志负总责。二是班子成员认真落实“一岗双责”,主动担当认领、全面整改到位。比如,班子成员均为整改领导小组成员,按照分工落实整改责任,发挥示范引领作用,对分管领域的问题抓推动、抓落实、抓成效。三是将本轮巡察发现问题与省委巡视和审计等反馈问题相结合,对照反馈意见,制作问题清单,实施销号管理,一并推动整改,确保限期完成。比如,科技城党工委将反馈的四个方面问题,细化分解为39个具体问题,提出了104条具体整改措施。其中,具体问题集中整改完成100%,39个问题中有30个问题完成整改,7个问题部分完成。四是把问题整改同健全制度相结合,健全领导班子议事决策制度,完善招商引资、项目管理、资金审批、内部管理等系列机制制度,强化表彰激励和惩戒问责制度,持之以恒立制度规矩,堵制度漏洞,强制度刚性,推动科技城高质量跨越式发展。比如,制定了《党工委会会议制度》《鄱阳湖生态科技城党工委意识形态工作责任制实施方案》《“三重一大”事项集体决策制度》《鄱阳湖生态科技城考勤考核方案》《鄱阳湖生态科技城财政金融部预决算管理制度》等一系列制度,全面加强领导班子自身建设,不断提高议事决策水平和执政能力,确保机关工作规范化、制度化、标准化,切实做到用制度管权、管人、管财、管物、管事。

三、保持政治定力,全面答好高质的整改答卷

(一)持之以恒推动巡察整改后续工作。坚持高位推动,党工委将切实担负主体责任,党工委主要负责同志带头担负第一责任人职责,整改工作领导小组成员和分管领导继续落实整改责任,始终把巡察整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,经常过问、经常调度、经常督促,切实做到以身作则、率先垂范。坚持从严从实,各责任部门、单位要认真履行整改责任,主要负责同志亲自抓、主动抓、经常抓,全面对照巡察反馈问题,认真对照整改“任务书”“路线图”“时间表”,按照“目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减”的要求,确保整改工作落到实处、取得实效。纪检监察工委要履行好监督执纪问责的责任,确保压力传递到位、责任落实到位、问题解决到位。坚持分类指导,对整改完成的事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需要继续整改的事项,扭住不放,全力整改;对需要长期坚持的事项,强化治本之策,从源头上堵塞制度漏洞。

(二)全力以赴推动经济社会高质量发展。扎实做好结合文章,着力把做好巡视整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察江西重要讲话精神结合起来,与贯彻落实党的十九届五中全会结合起来,与落实中央和省委、市委重大决策部署结合起来,达到转作风、鼓干劲、促发展的效果。坚持“两手抓、两促进”,一手抓整改,一手抓发展,按照“四区一极”的战略定位,创新实干、攻坚克难,全力以赴抓项目、集产业、强保障、优服务,切实以巡察整改推动科技城的各项事业高质量发展。

(三)坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。提升政治站位,坚持把党的政治建设摆在首位,把握政治方向、提高政治能力,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署,确保上级的决策部署在科技城落地生根。强化思想引领,严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,强化舆论引导,牢牢掌握意识形态工作领导权。认真落实新时代党的组织路线,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,全力推动基层党建全面进步、全面过硬,进一步提升基层党组织的政治功能和组织力。强化正风肃纪,严格遵守中央八项规定精神及其实施细则,坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾以及形式主义、官僚主义突出问题,扎实有效推进反腐败斗争建设,转作风、优环境,全心全意助力企业发展、助推项目建设,进一步营造实干、担当、有为的良好工作氛围和风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0792-8991850;邮政信箱:江西省九江市濂溪大道798号科创中心612室;电子邮箱:pet-city@jiujiang.gov.cn。



鄱阳湖生态科技城党工委    
2020年11月19日       

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