为深入贯彻落实市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的决策部署，全力打造区域制造业中心，构建现代化产业体系，在全省和长江流域赢得应有地位，实现全市制造业高质量发展，制定本攻坚行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委十五届四次全体（扩大）会议和市委十二届七次全体（扩大）会议决策部署，弘扬伟大抗洪精神，坚定不移推进工业强市战略，锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，布局发展未来产业，加快构建以数字经济为引领、先进制造业为主体、先进制造业与现代服务业融合发展的现代化产业体系，奋力建设全省制造业高质量发展试验区，加快建成临港型先进制造业基地，全力打造区域制造业中心，为全面建设社会主义现代化九江提供强力支撑。

（二）目标任务

1．在规模质量上走前列。力争全市工业营收2025年达到7000亿，保持全省领先。力争到2025年，全市营收过百亿工业企业12户左右，实现营收百亿级工业企业长江沿岸和昌九沿线县（市、区）全覆盖，50亿以上企业“保40争50”，20亿元以上企业“保80争100”。制造业增加值占地区生产总值比重30％以上，制造业高质量发展体系指数在全省领先。

2．在产业体系上强特色。全面实施制造业“9610”工程，大力提升石化化工、电子信息、新能源、装备制造、纺织服装、食品、建材、有色金属、钢铁等9条制造业重点产业链现代化水平；重点打造炼化一体化及化工、电子信息、有机硅和纤维新材料、锂电和光伏新能源、钢铁有色、装备制造等6个先进制造业集群；实现全市规上工业营收年均增长10％以上。

3．在转型升级上作示范。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业比重每年提升2个百分点以上。工业技改投资年均增长10％以上。到2025年，规上工业万元工业增加值能耗达到全省平均水平；国家专精特新“小巨人”企业达到50家以上，进入全省前三；有效期高新技术企业达到800家以上；独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业达到80家以上；打造全国产业转型升级示范城市。

4．在创新引领上勇争先。力争到2025年，规上工业R＆D经费支出占营业收入比重达到1.0％；规模以上工业企业有研发活动的占规模以上工业企业的比重达到40％以上。生产性服务业营业收入占服务业比重每年提升1个百分点以上。现代产业学院、产业研究院、制造业创新中心、数字化转型促进中心、公共实验室、中试（检测验证）基地等“一链六平台”在6个先进制造业集群全覆盖，力争到2025年，市级产业研究院总数达到10家以上，成功创成立/新中国成立/中华人民共和国成立家服务型制造示范城市。

5．在数字赋能上创一流。到2025年，全市数字经济发展水平进入全省前三；核心产业增加值占全市GDP比重达12％以上，工业互联网平台普及率力争达到46％以上；企业上云数达到5万家以上；逐步建成具有九江特色的数字经济新体系，成功创建中小企业数字化转型示范城市。

二、主要路径

（一）实施产业升级硬核行动

1．巩固提升传统产业。聚焦石化化工、钢铁有色、纺织服装等优势传统产业，深入推进产业转型升级。石化化工产业以九江石化为龙头，力争2023年底1000万吨原油加工能力升级＋150万吨PX项目开工，2026年实现产业链主体项目基本建成，打造长江经济带千亿级炼油芳烃一体化产业基地；以心连心、九宏新材料等为龙头，巩固全省化工第一大市地位，打造全省重要化工产业基地。钢铁有色产业，以方大九钢、华林特钢、江铜铅锌等为重点，推进钢铁生产线技改升级，打造千万吨级优质钢基地；大力推动大湖塘钨矿尽快开工建设，形成采—选—冶—精深加工的完整产业链，全力打造全国钨产业基地；推动江铜铅锌技改扩能，促进营收规模早日突破百亿，打造全省铅锌冶炼基地。纺织服装产业，重点推进服装家纺、棉纺、化纤三大产业优化升级，全力打造国家级现代纺织产业基地。食品产业，以中粮粮油、江中食疗、青岛啤酒、一德粮油、美庐乳业等企业为龙头，抢抓预制菜风口，打造华中地区重要的粮食集散交易和深加工中心，培育特色快消饮品、畜禽水产、预制菜、休闲食品等产业细分链条。建材产业，依托亚东水泥、万年青水泥等龙头骨干企业，推动水泥产业“垂直一体化”扩张，形成“砂石骨料＋水泥制造＋预拌混凝土＋装配式建筑部件”全产业链发展；以诺贝尔、财兴卫浴等企业为龙头，重点发展陶瓷复合保温装饰一体板等绿色化、复合化、功能化产品，大力发展高端瓷砖和卫浴用品。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县〔市、区〕人民政府）

2．培育壮大新兴产业。聚焦发展电子信息、有机硅和纤维新材料、装备制造、锂电和光伏新能源等重点产业，推动规模倍增与能级跃升，聚力打造全省新兴产业集聚高地。电子信息产业，以巨石玻纤、德福科技、明阳电路、生益科技、科翔电子等为龙头，壮大提升玻纤细纱—电子布—铜箔—覆铜板—印制电路板—电子元器件全产业链，打造京九电子信息产业带重要板块。有机硅和纤维新材料产业，以星火有机硅、赛得利、巨石、华源、晨光新材料等为重点，推进有机硅和纤维新材料扩能升级，实现当地链条式集群发展，打造“世界有机硅之都”和“纤维王国”。装备制造产业，以中船九江、新江州船舶、鸿泰模具、欧克科技、富煌钢构等为重点，以船舶、消防、模具、新能源汽车、汽车零部件等为主导，积极盘活志骋汽车，打造新能源汽车产业链，推动装备制造产业链向中高端延伸，建成全省有重要影响力的高端装备制造基地。锂电和光伏新能源产业，以天赐新材料、天际新能源、英利能源、汉可泛半导体等为重点，发挥锂电池电解液的生产优势，构建“高端锂盐—锂电材料—锂电池—回收利用”全链条锂电材料产业体系，做大光伏产能规模，全力打造全国有重要影响的锂电和光伏产业基地。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县〔市、区〕人民政府）

3．布局发展未来产业。坚持“现有产业未来化、未来技术产业化”，聚焦生命健康、量子通信、氢能、机器人、无人飞行器等前沿领域，实施未来产业孵化与加速计划，大力推进核科技研发中心、量子通信产业基地、光氢储产业园、机器人小镇等项目落地建设，积极创建全省未来产业先导试验区，争创氢能应用示范城市。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县〔市、区〕人民政府）

4．提高产业链供应链韧性和竞争力。进一步健全重点产业链链长制运行机制，由市政府主要领导担任总链长，其他市领导担任各重点产业链链长。“一链一策”实施精准补链强链，推进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链融合发展，每年常态化开展产销、产融、人才、技术等对接活动。充分发挥“链长＋”“链主＋”协同引领作用，探索推行“链长＋链主”“链长＋园区”“链主＋基金”“链主＋平台”等工作模式。（牵头单位：市工信局；责任单位：市直各产业链链长办）

（二）实施发展主体强基行动

5．强化园区平台支撑。深化开发区改革创新，推行“管委会＋公司化”运营机制。实行“开发区＋主题产业园”建设模式，支持各开发区聚焦1个首位产业和2－3个主导产业引进项目、培育企业。牢固树立产城融合理念，推动中心城区产城融合任务顺利完成。推进产业园区向产业社区升级，大力发展工业设计、检测、物流、化工中试基地等生产性服务业，优化提升教育、医疗、文化、体育等生活性服务业，高效推动园区边缘计算、分布式储能等新基建，探索启动虚拟园区建设。实施“亩产论英雄”，推进园区土地集约高效可持续利用。推进彭泽县、永修县、武宁县、庐山市等开发区调区扩区。促进园区争先进位、做大做强，力争到2025年，九江经开区营收达到3000亿元，跻身全国国家级开发区50强；湖口高新区营收达到1500亿，进入全国省级开发区百强；其他园区加快迈进省级开发区30强。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市科技局，各县〔市、区〕人民政府）

6．持续扩大有效投资。持续开展工业领域“项目大会战”，实施重大项目“321”计划，即每年统筹实施300个投资亿元以上工业项目、200个投资过500万元技术改造项目，每年工业投资1000亿元以上。强化项目全生命周期服务，聚焦签约项目赋码率、赋码项目开工率、开工项目入统率、竣工项目投产率、投产项目入规率、入规项目拉动率“六率”，实现项目签约、开工、竣工、投产到达产一体化有序无缝推进。对重大产业项目建立市领导牵头的服务工作专班，开展“一对一”服务。加快推进石化芳烃二期、天赐高新龙山基地、蓝星星火凤凰、大湖塘钨矿、心连心二期等重大项目建设。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委，各县〔市、区〕人民政府）

7．培育优质企业群体。培育一批龙头企业。成立市、县两级工作专班，动态培育30家左右企业，打造一批营收过百亿的龙头骨干；加快产业链“链主”企业及细分领域龙头企业培育，努力形成一批营收过50亿、20亿企业群体。培育一批“专精特新”。打造“浔i企”中小企业服务平台，培育一批“专精特新”、专业化“小巨人”、制造业单项冠军企业、瞪羚企业、独角兽（潜在）企业。力争到2025年，国家级专精特新“小巨人”企业达到50家以上，瞪羚、独角兽（潜在）企业达到80家以上。培育一批上市企业。大力实施企业上市“映山红”行动，力争到2025年每个县（市、区）至少有一家上市挂牌企业。培育一批规上企业。分类分级建立梯次培育企业库，每年净增规模以上工业企业200家以上，总数3000家以上。（牵头单位：市工信局；责任单位：市金融办、市科技局，各县〔市、区〕人民政府）

（三）实施动能转换跃升行动

8．夯实产业创新载体。优化创新体系。健全以企业投入为主、各类资金共同参与的科技投入体系，聚焦全市优势主导产业，鼓励企业建立院士、博士工作站，支持产业链“链主”企业与国内知名高校或科研院所对接合作，加快现代产业学院、产业研究院、制造业创新中心、数字化转型促进中心、公共实验室、中试（检测验证）基地等创新平台建设，成立现代产业学院联盟。力争到2025年，6大平台在6个先进制造业集群全覆盖，建成现代产业学院20家左右。完善“揭榜挂帅”机制。梳理发布重大关键技术需求榜单，加强关键共性技术供给，力争在有机硅、船舶、石化等领域形成技术创新先发优势。加快培育创新主体。强化企业创新主体地位，鼓励加大研发投入，支持企业技术中心、重点实验室、创新中心、工程研究中心等专业研发机构和创新平台建设，引导促进科技型中小企业“小升高”，实现国家级制造业实验室、创新中心零的突破，力争每年新认定高新技术企业200家以上。（牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局、市教育局、市发改委、市科协，各县〔市、区〕人民政府）

9．健全绿色制造体系。加强绿色化改造。落实我市“1＋3”工业碳达峰实施方案，推进石化化工、钢铁有色、建材等重点领域节能降碳，推广绿色低碳技术。加强能源管理。加大重点耗能企业能源绿色转型力度，强化节能监察，推进节能诊断服务，开展节能电机能效提升行动，适时启动工业碳中和数字管理平台建设；推行合同能源管理，鼓励企业自备电厂实施清洁能源替代。淘汰落后产能。继续推进淘汰落后产能攻坚行动，严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规出清落后产能。构建绿色制造体系。着力打造一批绿色发展标杆，力争到2025年，建成省级以上绿色工厂60家，绿色园区10家。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局，各县〔市、区〕人民政府）

10．提升服务制造水平。支持发展总部经济。支持各县（市、区）引导企业立足九江，将集团总部、结算、科研、销售等功能迁入九江，打造具备一体化的完备制造业总部型企业。加大培育服务型制造示范。大力支持服务型制造企业、项目、平台建设，培育更多提供“产品＋服务”的解决方案供应商。加快推进市级服务型制造先行示范区建设，招引培育一批电子商务、供应链金融等平台经济。力争到2025年，全市省级服务型制造示范企业达到30家以上、国家级服务型制造示范企业达到3家以上。（牵头单位：市工信局；责任单位：市商务局、市发改委，各县〔市、区〕人民政府）

（四）实施数实融合赋能行动

11．深入推进制造业数字化转型。出台《九江市制造业数字化转型实施方案》，加快新一代信息技术和制造业融合发展。深入实施开发区数字化转型，打造省级开发区数字化转型标杆开发区1个以上、优秀开发区3个以上，达标开发区全覆盖。分行业分领域打造数字化转型标杆示范，大力提升各行业数字化转型水平。推动产业链供应链数字化转型，以龙头企业为重点培育一批生态主导型产业链“链主”企业，打造“平台＋供应链”模式，提升产业链整体数字化水平。推行普惠性“上云用数赋智”服务，引导企业有序推进工业设备和核心业务上云。大力实施智能制造，以“设备换芯、生产换线、机器换人”为重点，建设一批智能制造单元、智能产线、智能车间（数字化车间）。到2025年，全市企业上云数突破5万家，两化融合贯标企业数突破300家，智能制造示范工厂（数字化车间）200家，智能制造标杆企业40家，规上企业中达到二级以上数字化水平占比超过70％，争创国家中小企业数字化转型试点城市。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市科技局，电信九江分公司、移动九江分公司、联通九江分公司、铁塔九江分公司，各县〔市、区〕人民政府）

12．精心培育工业互联网品牌。以大力推动工业互联网产业发展为引领，开展“工赋九江”专项行动，打响“工业互联网、数智新九江”特色品牌建设。启动建设一批“产业大脑”，力争石化化工、纺织服装省级产业大脑落户九江。以“大企业建平台、小企业用平台”为路径，建设一批特色型、专业型工业互联网平台，着力构建数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的新型制造体系，工业互联网平台建设数量全省领先。大力开展工业互联网一体化进园区活动，重点推动园区、行业工业互联网网络基础设施和企业内网升级，支持工业企业建设5G全连接工厂，推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，　5G全连接工厂实现重点行业全覆盖。有序引导工业互联网标识解析二级节点建设，推动标识解析规模化应用，标识解析各项指标领跑全省。大力培育工业互联网技术创新企业、工业互联网系统解决方案供应商、互联网运营服务商，加快工业互联网产业发展。到2025年，建成1个综合型、3个特色型、5个专业级工业互联网平台，工业互联网生态企业集聚30家以上，每个县（市、区）有2个以上省级以上工业互联网应用标杆，力争鄱阳湖生态科技城获评国家级工业互联网产业示范基地。（牵头单位：市工信局；责任单位：市数字经济发展中心，电信九江分公司、移动九江分公司、联通九江分公司、铁塔九江分公司，各县〔市、区〕人民政府）

13．加快数字场景应用推广。聚焦产业数字化和数字化治理领域场景应用，以市县统筹建设为基础，梳理出一批智能装备、传感器等制造业及底层技术，全面探索推行大应用引育大项目、大场景催生大产业发展路径，落地一批以数字技术为核心的数字装备制造企业。适时启动建设产业数字化转型场景赋能公共服务平台和供需对接平台，广泛向全社会征集应用场景建设和专业化机构，建立场景库、案例库和服务商库，培育一批专业化、场景化数据解决方案供应商和标杆示范场景。围绕各领域典型场景打造数据流通服务中心。出台专项政策，引进一批国内外顶尖数字化研究机构、优秀服务商、数据加工服务商落户九江，分类建立全市数字化转型服务商、数据服务商生态资源池。到2025年，每年征集和遴选50个典型应用场景、50个实践案例，省级及以上应用场景示范项目50个以上、培育100个左右数字经济领域高成长性企业。（牵头单位：市发展数字经济领导小组办公室；责任单位：市工信局、市发改委、市商务局、市文广新旅局、市港航局、市卫健委、市交通运输局、市住建局、市数字经济发展中心等有关部门，各县〔市、区〕人民政府）

（五）实施对外开放攻坚行动

14．实施产业链精准招商。坚持招大引强，精准对接各类500强企业，靶向招引一批“旗舰型”“链主型”企业。大力开展“三请三回”活动，实施“浔商回归”工程。依托庐山全球商界精英大会、浔商大会等开放平台，精心策划重点产业招商专题活动，精准开展产业链招商。围绕链主招引骨干龙头企业，做大6个先进制造业集群。各产业链招商小分队每年引进项目投资总额50亿元以上，其中，投资额1亿元或外资1000万美元以上项目不少于10个或外资项目不少于1个；投资额20亿元或外资1亿美元以上项目2个；力争投资额50亿元以上项目1个；战略性新兴产业项目投资额占比达70％以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市各产业链招商小分队，各县〔市、区〕人民政府）

15．加强区域产业合作。深化制造业对外合作交流，加快对接长江经济带、粤港澳大湾区等区域，招引和承接一批优质产业项目。围绕电子信息、新能源、航空、医药等产业，加强昌九一体化产业对接合作。深化跨江产业合作，聚焦电子信息、石化化工、纺织服装等优势产业，积极对接湖北黄冈、安徽安庆等地，成立区域产业合作联盟，打造区域产业共同体。（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市工信局，各县〔市、区〕人民政府）

16．扩大“九江制造”品牌影响。开展“浔品万里行”活动，提高“九江制造”影响力。积极组织企业参加广交会、中国（中部）工业博览会、中小企业博览会等境内外知名展会，弘扬九江工业文化，加强瑞昌铜岭铜矿遗址、永修星火化工厂旧址两个国家级工业遗产挖掘宣传和活化利用。加快九江工业博物馆建设，争创国家级工业博物馆。（牵头单位：市工信局；责任单位：市商务局、市市场监管局、市文广新旅局，各县〔市、区〕人民政府）

（六）实施要素制约破解行动

17．强化要素综合保障。强化重点资源（市场）统筹。对矿产、市场、应用场景、风光电等重点资源（市场）实行全市“一盘棋”综合统筹、优化配置，为重点产业项目落户创造条件。强化能耗保障。推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，增强能耗总量管理弹性，保障重大产业项目用能需求。强化土地保障。开展“腾笼换鸟”专项行动，加大“僵尸企业”清理，盘活闲置低效用地。深化“标准地”改革，持续加大标准厂房建设力度，推进“工业上楼”。强化服务保障。压实“千个部门进千企　精准帮扶促发展”专项帮扶活动工作责任，强化企业贴身服务。帮助企业拓展产品销路、打通融资渠道、解决用工问题，保护企业正常生产经营，协助企业扩大生产规模、转型升级，提升企业核心竞争力，助推企业做强做大、做精做新。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源局、市工信局，各县〔市、区〕人民政府）

18．加强产业人才支撑。加大对先进制造业领军人才及团队、高端人才、急需紧缺人才的引进力度。不定期组织企业家参加与知名院校合作举办的高级研修班、大型企业管理高峰论坛等活动。健全人才与产业对接机制，支持政府、学校和企业联合建设一批产教融合实训基地，加快培养面向生产一线的实用型技术技能人才。开展“引智强企”行动，政府聘请第三方机构对企业进行免费诊断，根据企业需求或者“诊断报告”，支持企业聘请“节能副总”、“金融副总”、“数字副总”等。（牵头单位：市工信局；责任单位：市委人才办、市人社局、市科技局、市商务局，各县〔市、区〕人民政府）

19．加强财政金融服务。贯彻落实国家、省支持制造业高质量发展的各项扶持政策，统筹用好市工业和信息化高质量发展专项资金。强化金融支持，实施“见贷即贴”、“即申即享”政策，通过财政奖补、贷款贴息等方式，引导金融机构加大信贷投放力度。加强同金融机构对接合作，动态发布产融合作制造业重点企业“白名单”。修改完善产业引导基金管理办法，重点支持科技含量高、支撑力度强的重大产业项目。（牵头单位：市财政局、市工信局；责任单位：市金融办，各县〔市、区〕人民政府）

三、保障措施

20．强化组织推进。将工业高质量发展纳入各县（市、区）年度综合考核内容。培育选拔更多懂工业的领导干部，注重在县（市、区）党政领导班子中配备熟悉工业的专业干部。县（市、区）由常委统筹分管负责工业和工业园区，力争实现工信系统领导兼任园区副书记全覆盖。

21．建立推进机制。建立打造区域制造业中心推进机制，实行每月通报进展，每季度会议调度，年终综合评价。突出推广发展典型，每年在典型经验突出的一个县（市、区）召开区域制造业中心建设大会。密切跟踪指标进展情况，每季度进行分析研判，实行“红黄榜”通报，对完成进度滞后的指标及时预警。

22．强化政策集成。主动对接国家部委、省厅局，争取国家重点产业、科技重点专项布局和有关产业发展政策和扶持措施在九江落地。围绕打造区域制造业中心目标，各成员单位完善财政、科技、金融、人才等集成性政策措施。结合企业面临的新问题、新形势，及时出台针对性强、实效性高和操作性好的惠企政策。各县（市、区）根据自身基础和发展特色，加快出台引导本地产业差异化发展的政策举措。

23．营造浓厚氛围。大力弘扬工业文化，弘扬精益求精的工匠精神，进一步营造全社会崇尚实体经济、崇尚创新，支持制造业的浓厚氛围。充分发挥制造业行业协会的桥梁纽带作用，搭建政府、企业、金融机构等交流合作平台。切实保护企业和企业家的合法权益，规范执法行为，严格落实免罚清单。在市委党校各级干部培训班中引入制造业领域培训课程，培育“三懂一抓”的高素质干部队伍。定期召开企业家座谈会和重点行业交流会，建立完善优秀企业、优秀企业家激励机制，凝聚全社会打造区域制造业中心的强大合力。